1月11日，广州市人民政府新闻办公室召开广州市服务业扩大开放综合试点新闻发布会。南都记者从会上获悉，根据商务部日前印发的《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》（下称《方案》），广州将开展服务业扩大开放综合试点，这是党的二十大后广州获批的首个国家综合试点，也是服务业扩大开放综合试点设立以来首次在副省级城市落地。
《方案》共明确130条试点任务。经过3年试点，广州将通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业开放新格局，积累在全国可复制可推广的试点经验。
广州市服务业扩大开放综合试点新闻发布会现场。
鼓励民营资本在广州市设立医疗机构
广州市商务局副局长陈彦川在会上介绍，《方案》聚焦广州产业优势，紧密对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设，在科技服务、专业服务、批发和零售服务、商务服务、物流运输服务、居民服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力等能源服务、电信服务、文化服务、法律服务等13个重点领域，制订了57项开放任务。
在产业开放方面，《方案》提出多项外商投资贸易便利措施，例如支持符合条件的跨国公司依法合规设立外商独资财务公司。陈彦川表示，广州是本轮试点唯一的临海城市，在物流运输服务开放方面，支持液化天然气（LNG）作为国际航行船舶燃料享受保税政策，单这一项预计每年可增加约120亿元贸易额，减少碳排放60万吨。
“广州也是唯一提出支持自动驾驶应用创新的城市，提出了开展不同混行环境下自动驾驶有序示范运营、商业化运营的路径与方法、支持经地图审核后用于智能网联汽车的地图试行使用等相关举措。同时，《方案》提出在符合监管要求的前提下，支持广州市开展市场采购贸易方式出口预包装食品和化妆品试点工作，这将有利于广州两万多家备案开展市场采购业务的市场商户拓展出口的品类，持续扩大出口规模。”陈彦川说。
在民生服务方面，试点支持在广州市设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务；允许有条件的公立医院设立国际医疗部；允许以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构；鼓励民营资本在广州市设立医疗机构，为市民提供多层次多样化医疗服务等。
探索功能适度混合的产业用地模式
探索先进制造业与现代服务业融合发展是国家给予本轮新增试点城市的突出任务。《方案》聚焦广州具有比较优势的智能与新能源汽车、生物医药、高端装备制造等制造业发展，提出了17项“两业”融合试点任务。
陈彦川介绍，《方案》提出创新用地供给，探索功能适度混合的产业用地模式，融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等多种创新型产业功能，保障“两业”融合发展用地需求。
为持续推进广州“两业”融合发展，广州市工业和信息化局总工程师胡志刚表示，接下来，广州将高标准打造工业设计平台载体，支持广州设计之都（白云）建设，继续培育国家级、省级工业设计中心，认定一批市级工业设计中心。同时推动工业设计企业、机构开展设计成果和服务供需对接，促进设计资源共享和生态协同，以工业设计驱动产业创新。
在重点平台制订24项开放任务
《方案》以南沙区、黄埔区、天河中央商务区、空港经济区、海珠区为重大平台，制订了24项开放任务，深入开展差异化探索。
在南沙区，强化南沙区科技、金融、商贸功能，加快建设科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆，打造粤港澳合作示范区。“接下来，我们将进一步释放政策红利，符合企业所得税优惠目录中的相关服务业企业减按15%征收企业所得税。”广州市南沙区副区长马洁红说。
在黄埔区，充分发挥黄埔区（广州开发区、广州高新区、中新广州知识城）多点支撑、多极带动作用，打造知识创造新高地。广州开发区党工委委员、管委会副主任顾晓斌表示，未来，黄埔区将建立与国际仲裁模式接轨的知识产权纠纷解决新机制，同时探索开展专利代理对外开放试点，支持外国专利代理机构在知识城设立代表机构。
在天河中央商务区，深化打造国家数字服务出口基地、国家文化出口基地，加快建设粤港澳大湾区金融合作示范区。支持天河区在数字贸易创新发展方面先行先试等。
在空港经济区，全力建设广州国际航空枢纽和临空经济示范区。支持广州白云机场综合保税区培育发展全球维修检测和飞机融资租赁业务；支持广州市试点托运人信任制及锂电池货物航空托运政策。
在海珠区（广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心区），深化打造国家新型工业化产业示范基地、电子商务示范基地。加速建设人工智能与数字经济广东省实验室，围绕移动互联网、云计算等领域推进关键核心技术攻关。
此外，《方案》还围绕优化人才服务、保障数据安全有序流动、推进资本要素市场化配置、防控金融风险四个方面提出了18项开放举措，是本轮试点城市唯一提出推进资本要素市场化配置的城市。包括支持与港澳征信机构开展跨境合作，探索推进征信产品互认；强化区域性股权市场功能等。
