财政政策继续加大 支持粤港澳大湾区建设

2020-08-03 16:05 来源:新华社

中新网8月3日电(记者王梓旭)金融生活就是经济生活。随着粤港澳大湾区发展成为一项重要的国家战略,相关的金融支持政策也越来越多。近日,广东省出台了推进金融支持粤港澳大湾区建设的“任务书”,提出了推进区域金融互联互通和跨境贸易、投融资便利化、扩大大湾区金融开放的80项具体措施。同时,记者了解到,随着一系列金融支持政策的推进,金融机构正在加快大湾区的业务布局,并将在下一步跨境融资渠道拓展和产品创新方面继续努力,为大湾区建设提供更大的金融支持。

业内人士指出,推进金融互联互通,促进投融资,促进资本要素的便捷流动和优化配置,将为大湾区建设提供强有力的支持。同时,作为中国开放程度最高、经济活力最强的地区之一,大湾区深化金融改革开放、创造开放的市场环境,也将对中国构建双循环发展模式起到积极的示范作用。

  区域金融互联互通更进一步

今年5月,中央银行等部门发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(以下简称《意见》),从促进跨境贸易、促进大湾区投融资、扩大金融业对外开放、深化内地与港澳金融合作五个方面进行金融改革创新。两个多月之后,相关工作的“施工图”和“任务书”相继出台。

近日,广东省地方金融监督局下发了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》(以下简称《实施方案》),并下发了80条具体实施《意见》的措施。

其中,为促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化,《实施方案》提出将广东自贸区高层次贸易和投资便利化试点范围扩大至粤港澳大湾区内地(指珠江三角洲9个城市);试点本外币一体化跨境资金池业务。支持银行开展跨境贷款业务;稳步扩大跨境资产转移试点。

《实施方案》还推出了多项措施,促进粤港澳金融渠道多元化,促进金融市场和金融基础设施互联互通。包括支持在粤港澳大湾区设立相关基金,引导港澳及海外各类社会基金,积极参与基础设施REITs试点,安全有序地参与粤港澳大湾区建设;探索在香港和澳门发行离岸人民币地方政府债券。

专家指出,这些金融支持政策的实施将对大湾区建设起到重要的支撑作用。“只有更好地实现区域金融政策的突破,建立统一的互联互通的金融生态,才能实现资本要素的自由流动和有效对接,帮助大湾区各项基础设施建设、城市建设和产业发展升级。”交通银行金融研究中心高级研究员何飞告诉记者《经济参考报》。

中国银行国际金融研究所研究员范若英也表示,金融聚合的作用是显而易见的。通过连接粤港澳金融资源,促进融资渠道多元化,将更好地满足大湾区实体经济的融资需求。

 多路资金加速输血大湾区建设

记者了解到,随着一系列金融支持政策的推进,各金融机构正在加快大湾区的业务布局,为大湾区建设提供更大的金融支持。

7月21日,粤港澳第一笔银行贸易融资资产跨境转移

下一步,所有金融机构也将增加在大湾区的业务布局和资本投资。7月20日,渣打银行宣布成立渣打银行大湾区中心,总投资4000万美元,将支持大湾区的个人和企业银行业务,加强渣打银行在大湾区的跨境银行业务。根据中国国家开发银行的数据,从2019年到2022年,CDB将向粤港澳大湾区提供总计1万亿元的融资。到今年6月底,这个计划已经完成了54%。

业内人士指出,跨境是促进大湾区资本流动的必然要求,而解决跨境问题是大湾区金融政策的关键。恒生银行(中国)有限公司副董事长、行长宋表示,《实施方案》提出探索和实施更高层次的贸易投资便利化试点,为正常开展跨境贸易的企业提供了极大的结算便利,也使银行机构能够为企业提供更灵活、更适合的金融服务。预计在下一步,银行机构将根据《实施方案》开发更加灵活的产品,这将为大湾区企业的资本流动打开方便之门。

此外,根据《实施方案》,粤港澳大湾区国际商业银行正在加快成立。广东省地方财政局局长何晓军日前在接受媒体采访时表示,粤港澳大湾区国际商业银行将在跨境业务中发挥更大作用,并将探索投贷联动等特殊业务模式,以更好地满足大湾区的金融需求。

  深化开放打造双循环发展样板

值得注意的是,在促进区域金融互联互通、促进投融资的同时,大湾区的金融对外开放也在加快。专家表示,深化大湾区金融开放,营造开放的市场导向环境,将对中国构建双周期发展模式(以国内大周期为主体、国内与国际双周期相互促进的新发展模式)起到积极的示范作用。

《实施方案》为银行业、证券业和保险业的开放开辟了新的空间。根据《实施方案》,支持海外银行同时在粤港澳大湾区内地设立子公司和分支机构;加大境内外证券金融机构的引进力度,吸引港、澳及跨国金融机构在广东设立合资证券基金期货法人机构;支持保险资金在合法合规、风险可控的前提下投资港澳。

“一系列金融开放创新举措已在大湾区主要战略区域试点,形成并积累了试点经验,有利于后续的推广和推广。”范若英表示,金融开放创新往往需要把握节奏。通过积累试点经验,逐步复制和推广,有利于更有效地降低金融创新过程中的风险,有利于国家层面金融改革开放的顺利推进。

何飞说,大湾区是中国对外开放程度最高、经济活力最强的地区之一。它在国家发展全局中具有重要的战略地位,也具有实施双循环战略的天然基础。大湾区进一步深化改革开放,创造资本等要素自由流动的开放格局,有利于促进内部流通顺畅和外部流通活跃,对构建中国双循环发展模式具有积极的示范作用。

何飞进一步指出,随着一系列政策的稳步推进,大湾区的资金流通将越来越频繁,包括港澳资金回流大湾区内地、大湾区内地资金投资港澳、大湾区与全球市场之间的资金流通,资金种类将更加丰富。从这个意义上讲,在下一步,将非常有必要构建一个规则清晰、效率高的机制