4月15日电 第二季度初，全国一批重大项目全面展开。为了抓住春建黄金期，山西、甘肃、河南等地近期进行了密集部署，建账列单，推进融资对接，打通资金保障等难点和阻滞点，推进重大项目建设“加速运行”。分析指出，“十四五”第一年，推进“两新一重”等重大项目建设，已成为扩大有效投资的重要抓手。下一步，我们可以重点在“三农”等中长期转型领域继续努力，进一步扩大有效投资。同时，针对项目建设融资等突出问题，要充分发挥政府投资的导向作用，有效利用外资和民间资本，加强金融创新，充分发挥房地产信托投资基金(REITs)等渠道在基础设施领域的融资功能。
重大项目建设快马加鞭
4月13日，中国第一条清洁能源“动脉”——国家管网——孟茜煤制天然气出口管道一期工程开工。作为保障民生的基础重点工程，本项目建成后，可实现与区域内国家和省级干线管网的互联互通，将天津LNG、山西煤层气、内蒙古煤基天然气一并输送，将有效连接国际LNG天然气市场与国内消费市场，形成内外一体化、调峰保供的局面，极大提升京津冀经济圈清洁能源供给。
二季度初，一批基础雄厚、功能增加、效益长远的重大项目在全国全面铺开。在甘肃，兰州新区近期启动108个项目，总投资668亿元，覆盖化工、医药、商贸、物流等重点行业；在湖南，总投资455.7亿元的两条高速公路也于近日开工，辐射长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域；在上海，4月初启动的16个重大项目涵盖教育、医疗、经济适用房和其他领域.
最近很多地方也公布了一季度重大项目建设的“成绩单”，其中很多地方的重大交通项目表现尤为突出。福建一季度公路水运建设投资比2020年同期增长35.2%，比2019年同期增长11.7%，无序进展2.6个百分点。一季度，四川完成公路水运建设投资392.58亿元，占全年保证目标1700亿元的23.1%。2021年，浙江交通集团计划完成投资800多亿元，第一季度完成交通投资163.67亿元，同比增长122.8%。
在交通等传统基础设施建设加快的同时，新的基础设施建设项目也在启动。河南近日发布2021年559个5G项目名单，总投资580多亿元。安徽提出实施“新基础设施”行动，到2025年建成200多个工业互联网平台，加快合肥华云新创云数据中心、淮北大数据中心、阜阳大数据中心等重点项目建设。
打通堵点 开启项目攻坚
目前，在春建黄金时期，许多地方集中部署，克服推进重大项目建设的困难和难点，促进项目建设“加速运行”。
近日，陕西省召开推进重大水利工程建设会议，提出要确保工程建设顺利实施，按期保质完成；甘肃省近日发布《关于建立健全重大项目建设协同推进机制的意见》，提出建立要素协调保障机制。
此外，国家发展和改革委员会副主任梁聪表示，为了促进海南自由贸易港交通和能源领域的新基础设施和重大项目建设，中央预算共拨款100亿元支持软硬件基础设施建设。此外，海南将被纳入REITs试点，支持现有资产的振兴，拓宽重大项目建设的融资渠道。
多渠道融资 扩大有效投资
分析指出，“十四五”第一年，推进“两新一重”等重大项目建设，已成为扩大有效投资的重要抓手。下一步可以重点在中长期转型领域继续努力，同时针对项目建设资金保障等难点和阻滞点，发挥多渠道融资功能。
厦大经济学院教授孙表示，从项目现状来看，今年政府工作报告中对扩大有效投资的强调，实际上是围绕“有效性”展开的。目前，投资需求的潜力仍然巨大。除了政府合理引导投资向加强基础设施建设、保障民生工程、国家重大战略等重点领域转移外，民间投资的活力和有效性也呈现出进一步提升的趋势。
他指出，下一步可以重点推进城乡和地区协调发展，解决“三农”和社会事业不足，支持碳峰值和碳中和，进一步扩大有效投资。同时，深化“配送服务”改革，优化经营环境，积极有效利用外资，拓展外资领域。另一方面，要扩大直接融资的比例，打破民间资本的进入壁垒，增加社会资本的参与。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，从资金保障来看，现阶段项目投资的资金需求较多年前大幅增加。仅仅依靠自己的资金进行投资和发展既不可行也没有必要，它需要黄金融机构为项目投资匹配外部资金。下一步，需要政府与金融机构协同采取措施，为新增有效投资适时适度提供必要低成本融资支持。
中国银行国际金融研究所研究员范若滢表示，在完善政、银、企多方沟通交流渠道的同时，鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，解决投资项目资金压力较大问题。此外，更大程度上发挥政策性金融作用，通过专项建设基金、PSL支持基建特定领域等措施对重大基建项目进行支持。加强金融创新，充分发挥基建REITs、资本市场等多种渠道的融资功能。（完）
