2020年光伏电价新政落地 分布式补贴下调超五成

2020-04-03 10:21 来源:经济参考报

2020年,光伏互联网接入的指导价格和补贴标准最终出台。4月2日,国家发展和改革委员会发布《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》(以下简称《通知》)。从今年6月1日起,一至三类资源区新建集中光伏电站的指导价分别为0.35元(含税,下同)、0.4元和0.49元。“自发自用、网上余电”模式下的工商分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元;户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

与2019年光伏上网电价和补贴政策相比,今年一至三类资源区的指导价分别降低了0.05元、0.05元和0.06元/千瓦时,分别降低了12.5%、11.1%和10.9%。“自发自用、剩余电量上网”模式下的分布式光伏项目补贴标准每千瓦时下调0.05元,下调50%;家庭分布式光伏补贴标准降低0.1元55.5%。

在业内人士看来,这些削减基本符合预期。悦凯证券分析师陈晗认为,此次公布的电价调整方案与草案第二版基本一致。从2019年的投标结果可以看出,目前的指导价仍有一定的利润率,当然这部分也将为投资企业在后续投标中提供更多的空间。

根据《通知》,新增集中光伏电站上网电价原则上通过市场竞争确定,不得超过资源区指导价。采用“全在线”模式的工商分布式光伏发电项目,按资源区集中光伏电站指导价执行。此外,“自用、网上余电”的分布式工程将与集中式电站竞争。

“由于2020年指导电价下调幅度不同,三类资源领域的项目具有相对更大的竞争优势。”智辉光伏创始人王淑娟认为,同一地区的资源基本相同,对分布式和集中式电站的补贴也不同。大多数地区在集中电站补贴方面更具优势,而分布式项目的劣势在今年更为明显。

据了解,三类资源区主要位于经济发达的东南沿海地区。当地土地资源稀缺。可用于发展光伏电站的土地越来越少,土地成本也很高。但是,功耗能力很强。一些省份也有地区补贴电价。

根据国家能源局3月10日发布的通知,2020年新光伏项目补贴预算总额将减少近一半,至15亿元。其中,5亿元将用于家庭光伏发电。10亿元将用于补贴招标项目,包括集中光伏电站和工商分布式光伏项目。

陈晗认为,在短期内,2020年新光伏政策的宣布将有助于整个产业链提前为今年的工作做准备。此外,从电价调整幅度分析,2020年新增补贴光伏电站规模将达到30GW(千兆瓦)。根据目前的环境,预计国外需求与2019年相比不会出现正增长,国内光伏产业链短期内将面临压力。

2020年是光伏项目享受补贴的最后一年。财政部、国家发改委和国家能源局早些时候表示,到2021年,国家对陆上风力发电、光伏电站和工商分布式光伏发电的补贴将全部取消,对家庭光伏发电的补贴是否取消仍在讨论中。

陈晗表示,在光伏平价之后,整个产业链将不会受到补贴的限制,并将完全面向市场。经济将成为首要考虑。届时,一些优秀的投资者和零部件企业的头部效应将会出现。(记者王璐)