近日，东莞松山湖高新区管委会的工作人员正在为即将召开的华为开发者大会(HDC2020)忙碌。9月10日，华为的生态合作伙伴和来自世界各地的行业“大咖啡”将齐聚松山湖，讨论全球智能终端行业的革命性突破。
过去十年，华为在东莞的布局已经从最初的加工基地转变为产业链的前端，如R&D机构。这是东莞制造业走向高质量发展的生动缩影。
去年7月底，省委深化改革委员会批准东莞市建设广东省制造业供给侧结构改革创新试验区。一年多来，东莞以实验区建设为突破口，紧紧依靠改革应对变化，开拓新局面。
面对疫情的严峻考验和复杂多变的国内外环境，今年上半年，东莞工业增加值达到1802.58亿元，居珠三角第二位；制造业投资达到283.8亿元，增长22.9%。截至今年7月，全市工业增加值连续四个月保持正增长。
进入“深水区”，东莞的改革翻开了新的一页。
地从何处来？
在广深高速东莞石鼓出口和亚创智慧新城项目施工现场，穿梭工程车辆正在平整土地。它曾是一个建于20世纪90年代的工业园区，从事低端产业，如塑料、鞋、五金等。“它相当于一种可以当衣服用的布料，但它是用来做破布的。”项目负责人刘建岭说。
作为广深港澳科技创新走廊的省级节点项目，雅创智慧新城项目计划投资45亿元建设以“新基础设施”为龙头的生产性城市综合体，建成后预计年产值18亿元。
东莞的土地开发强度已经超过了国际公认的30%的警戒线。如何解决这个难题？东莞市自然资源局局长赖建伟表示：“我们需要存量空间和低效空间的资源，通过土地整理和空间流动性等措施，将工业用地分割开来，实现土地增值。”
自2019年以来，东莞已收集和储存了9984亩工业用地，新实施了18273亩城市更新和改造，增加固定资产投资534亿元。
为了调动乡镇的积极性，东莞创新采用了“基本补偿、增值分享”的利益分享机制，明确了村集体可以按一定比例分享增值利益。东莞还提出了34项政策和86项措施，突破了乡镇工业园区升级的难点和瓶颈。
东莞以松山湖和水城功能区为试点，探索和加强总体规划，启动了镇直管体制改革，推动了镇街发展由背靠背走向携手并进。在过去的一年里，松山湖功能区完成了对原东部工业园区6200多亩土地的征用，打破了十多年来无法推进的困境；水镇功能区和水镇五个镇共同划定8个重点土地整理单元，总面积约23000亩，用于产业转型。
另一个“硬骨头”是许多与土地相关的改革已经超越了东莞的行政权力。仅在一年时间里，东莞就有19个改革项目得到了该省的支持。其中，土地空间规划、增值收益分配和“三不变”转化机制等九项配套政策为东莞拓展产业空间提供了强有力的支持。
产业如何调整？
最近几天，东莞的许多城镇和街道已经查封了60多家污染企业。高能耗、高污染、低产出企业的退出，为战略性新兴产业的进入创造了空间。
作为一个著名的男人
在“招贤纳士”的理念指导下，京东、自光、新能源、欧飞光、钟政、顺洛电子等产业巨头纷纷带着重大项目进驻。
随着改革的推进，东莞1000亿产业格局的拼图越来越丰富。省级改革创新实验区建设一年来，电子信息产业产值达到11312亿元，是东莞诞生的第一个万亿产业集群；电机及设备制造业产值超过3000亿元，纺织、服装、鞋帽制造业产值超过1000亿元，纸及纸制品业和食品饮料加工制造业产值即将进入1000亿大关。
先进制造业的发展和产业结构的重构背后是资源创新体系的深化。“过去，东莞的技术创新主要基于引进、消化、吸收、创新和集成创新。”东莞市科技局局长卓青表示：“现在，我们加强创新的源头供应，大力发展硬技术。”
东莞以建设粤港澳大湾区国家综合科学中心创业园为契机，不断弥补源头创新的不足，构建了源头创新、技术创新、成果转化和企业培育四大创新体系。
投资怎样快速达效？
投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是稳定经济底盘的重要手段。投资项目往往在规划批准、控制条例的微调、修订和审查等方面受阻。
为此，东莞市推进规划用地“多审多证”改革，建立微调控制性法规的“宽容审批”机制，总体审批时限加快80%；试告知承诺制，除关键指标外，行政审批部门直接给予行政审批；实行全过程在线处理，明确完成时限，力争在3个工作日和1个工作日内完成备案项目，在10个工作日和5个工作日内完成核准项目。
自今年3月新机制实施以来，东莞已批准工业厂房建筑面积增加259.2万平方米，超过2019年的总量。今年1-7月，东莞重大项目累计完成投资524亿元，同比增长37.3%。
为应对疫情影响，东莞还成立了“战时”经济运行监控调度指挥部，将一系列支持企业恢复工作和恢复生产的专项事务转化为正常服务措施。
让投资进来，留住企业，东莞实现了“危机与机遇”的辩证转化。
