2020年是人类历史上不平凡的一年。在周期性问题和结构性问题叠加在新冠肺炎肺炎疫情影响上的情况下，中国交出了一份让人民满意、让世界瞩目的答卷。2021年是中国现代化进程中特别重要的一年。在12月11日召开的中央政治局会议上，提出“要继续做好“六个保证”、“努力保持经济合理运行”，首次提出“需求侧改革”、“加强反垄断、防止资本无序扩张”，传达了重要信号。
接受采访的专家表示，2021年宏观经济政策主调可能不会有太大变化，但在实施过程中难免会出现相机边际调整。由于基数效用的影响，明年的季度经济增长率预计会出现“先高后低”的现象，因此要注意对政策形成的干扰。另外，从“需求侧管理”升级为“需求侧改革”，成为屏幕关键词，意味着政策会在“内循环”的阻断点下下更大的功夫。需求拉动供给，供给创造更高水平的需求动态平衡，这将促进新的发展模式的构建。
边际调整不可避免
今年，中国经济成功实现了“V型”逆转。受疫情影响，国内经济生活一度按下“暂停键”，一季度经济大幅下滑，同比下滑6.8%。但随着疫情的有效防控，复工生产稳步推进，出台了一揽子非常政策措施。中国经济在第二季度迅速恢复到3.2%的正增长，并在第三季度继续上升到4.9%。前三季度GDP增长0.7%。中国经济已经成为世界上的一种亮色。如果第四季度达到6%，年增长率可以达到2.2%。事实上，根据最近两个月的经济数据，中国经济超出预期的表现仍在继续。
然而，刚刚召开的中央政治局会议强调，新冠肺炎的肺炎疫情和外部环境仍存在许多不确定性。要增强机遇和风险意识，科学安排，狠抓落实，牢牢把握经济工作的主动权。会议要求，要继续做好“六保”，落实“六保”任务，科学准确落实宏观政策，努力保持经济合理运行。
中国人民大学副校长刘元春表示，在基数效用的影响下，明年的经济增长率将呈现明显的“前高后低”现象。那么，经济如何才能算是回归正常，12%的单季增长是否预示过热，就需要一个清晰理性的判断。我们预测明年的经济增长率将在8.1%左右。
民生银行首席研究员文彬对记者表示，展望明年，继续做好“六保”工作，落实“六保”任务，意味着确保市场主体仍将是明年宏观经济政策的重点。
国泰君安证券研究所全球首席经济学家华长春告诉记者，从2020年到2021年，中国的宏观经济政策已经从“求稳”的“年底”过渡到“积极有为”的“开局之年”。继续提“六稳”“六保”“保持经济在合理区间运行”，体现了政策的连续性和对后续不确定性的警惕性。2021年，政策主调可能变化不大，但在实施过程中难免会有边际调整。
要充分发挥
消费基础性作用
中央政治局会议提出，供给方面的结构性改革要锁定，需求方面的改革要注意，这样才能突破瓶颈，弥补不足，贯穿生产、分配和消费的各个环节。
事实上，这一年的许多重要会议都提到了扩大需求和需求侧管理的相关内容。3月27日召开的中央政治局会议，明确决定扩大内需。7月30日召开的政治局会议提出“继续扩大内需”，“扩大最终消费，为居民消费升级创造条件”，“积极扩大有效投资”。党的十九届五中全会提出“要坚持扩大内需的战略基础，加快培育完整的内需体系，将扩大内需战略的实施与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新需求”。
文彬说，要从“需求侧管理”升级为“需求侧改革”，必须充分发挥消费的基础性作用。提高劳动收入在居民收入分配中的比重，进一步完善社会保障体系，提高人民消费能力，稳定消费预期，是需求侧改革最重要的方面。
文彬认为，改善消费环境，推动消费需求从商品消费转向服务需求，加大服务业改革开放力度，都是需求侧改革的重要内容。同时，要做好需求侧改革，必须与供给侧改革相互平衡、相互促进。需求拉动供给，供给创造更高水平的需求动态平衡，这将促进新的发展模式的构建。
华长春表示，要从“内循环”机制方面理解中央政府将“需求管理”推进到“需求侧改革”。五个方面可能是重点：一是坚持“住有房无炒”，构建住房市场和住房保障两大体系；二是加强社会保障和再分配政策，增加中低收入群体的收入；第三，以“新基础设施”为代表的新政府投资仍将是重要起点；第四，基于中国碳中和的碳交易市场可能会逐步完善，绿色消费可能会上升；第五，要放开人口生育政策。
金融监管
或呈“高压”态势
2021年是“十四五”计划的第一年，中国将加快建设新的发展模式。会议指出，要整体推进改革开放，增强国家战略科技实力，增强产业链和供应链的自主可控性，形成强大的国内市场，巩固农业基础，加强反垄断和防止资本无序扩张，促进房地产市场稳定健康发展，不断改善生态环境质量。
会议首先提到“加强反垄断，防止资本无序扩张”，引起了舆论的广泛关注。事实上，互联网巨头拥有丰富的金融资源、丰富的数据资源和领先的数字技术。人们期望他们不仅在商业模式上创新，而且承担起促进技术创新的责任。
中泰证券首席经济学家李迅雷指出，近年来，国内互联网巨头的市值突飞猛进，其拥有的用户数量也是中国乃至世界之最。在数字时代，信息资源垄断的严重程度不亚于原油等商品的垄断。如果一些垄断企业依靠其资源的垄断优势投资各种行业，获取超额利润，不仅会破坏市场规则，还会导致失业率上升等诸多社会问题。客观经济数据显示，虽然网购在过去几年有了突飞猛进的发展，但中国消费增长率的下降幅度大于GDP增长率的下降幅度。
“说明网购模式并没有促进消费，只是起到了‘分蛋糕’的作用。”李迅雷表示，近年来，网上购物在零售消费中的比重越来越大，互联网零售企业的薪酬水平和股权回报率远远超过线下零售行业，进一步拉大了居民收入差距。
