在4月18日举行的博鳌亚洲论坛2021年年会数字支付与数字货币分论坛上，博鳌亚洲论坛副主席、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中国人民银行原行长周小川表示，启动数字人民币项目的初步考虑是科技的发展，尤其是手机终端可以方便地向公众提供支付，不想进行跨境支付。此外，他强调，数字货币和数字资产都应与实体经济紧密结合，为实体经济服务。
数字人民币的初衷是为公众提供便利
博鳌亚洲论坛副主席、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中国人民银行原行长周小川。中新薛经纬于飞周小川摄，中国有一个非常大的零售市场，有14亿人口，每个人都希望走向一个更方便、更有效、更低成本的技术体系。从这个思路出发，我一开始并不想做批发系统或者人民币国际化，而是从零售系统开始。
如何理解数字货币？他介绍说，以前人们从钱包里拿出来都要付费，但是这个钱包变成了数字化的数字钱包，数字钱包可能会用在网络终端上。“具体来说，很多人在手机上使用。作为数字终端，里面有一个数字钱包，所以数字钱包可以进行支付。付款时，既不是纸币，也不是硬币。是数字货币。”
“只要数字钱包里的钱是数字货币，你就不用在意背后的支付清算系统，更不用说是分散还是集中了。但是，你要知道，你不能利用这个系统洗钱、逃税、买卖毒品和武器。”周小川说。
他认为，做好零售系统，零售系统效率的提高是其他所有业务的基础，在此基础上，批发系统、跨境支付等方面会有更多的操作可能性。
跨境支付比想象中复杂
博鳌亚洲论坛副主席、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中国人民银行原行长周小川。中信薛经纬于飞拍摄周小川指出，数字人民币最初的动机不是进行跨境支付，跨境支付也是一个比想象中更加复杂的问题。有人认为数字货币在国内使用非常方便，跨境支付方便会高效安全。但仔细想想，基于国家的货币体系在进行跨境支付时需要考虑汇率、货币稳定等问题。
在他看来，每个国家都有自己的宏观调控和货币主权需求。有些国家的汇率制度与其他国家不同，有些国家仍然有一定程度的外汇管制。这些系统不能这么容易取消。
“如果跨境支付是以国际货币或美元进行的，许多新兴市场和发展中国家不想在国内实行美元化。如果他们都使用美元，他们可能会要求美联储在制定货币政策时考虑全球利益。美联储明确表示，其政策只会考虑美国的自身利益。”他说，我们还应该考虑流动性问题，美联储如果使用美元，是否能保证美元的流动性。
他认为，现在有可能做出一个长期的假设，即未来全球货币可能会趋于一体化或更简单，不存在如此复杂的汇率问题和外汇管制。朝这个方向发展是可以的，但是现在不可能了。
但是，这并不意味着数字货币在跨境支付中无用。周小川说，在尊重各国货币主权的同时，数字技术仍然可以用来大大提高支付的便利性。
数字货币要为实体经济服务
周小川说，中国在考虑数字货币时特别重视实体经济，数字货币和数字资产应该紧密结合
他进一步解释说，因为数字货币支持大量支付，对实体经济肯定是有利的，而且是必不可少的。没有这些支付，实体经济就无法好转。
数字资产对实体经济有什么好处？对此，周小川更加谨慎。“2008年全球金融危机之后，我们发现一些脱离实体经济的金融产品会出问题。比如当时的影子银行，以及当时大家都在批判的一些衍生品，纯粹成了几家金融机构之间的投机交易，与实体经济无关。因此，这些产品容易出现问题。”周小川说。
他指出，这种求导并不是说现在就对其下结论，而是要慎重。另外，从政策鼓励的方向来看，中国的特点是强调金融产品、金融服务和创新机构要为实体经济服务，明确对实体经济有什么好处。
