广州如何实现人口增长和质量提高

2021-05-19 15:44 来源:中国商务网

根据广州公布的第七次全国人口普查数据,广州常住人口呈快速增长趋势,广州继续保持全省总人口第一大城市的地位。人口普查公报中的人口规模、结构和质量数据不仅揭示了广州人口的基本情况和近十年来的发展变化,而且突出了广州经济社会发展和人口结构优化的进程。

广州市常住人口总负担系数为27.69%,明显低于全国45.9%和省级37.8%。广州居民人口红利黄金期的特征依然明显。

全市非户籍常住人口937.88万人,比2010年增长97%,年均增长7%,占全市常住人口的50%,可见广州的强大吸引力。

广州高校数量众多,普通高等教育发展迅速。数据显示,到2020年,大学生人数将达到130.71万人,在中国城市中排名第一。

广州常住人口城市化率达到86.19%,比2010年高2.41%,已经超过发达国家的城市化率。

“流量之城”: 常住人口规模扩大显强大城市吸引力

广州是一个流动人口高度集中的特大城市。第七次全国人口普查结果显示,广州常住人口1867.66万人,比2010年第六次全国人口普查的1270.08万人多597.58万人,增长47.05%。年均增长率为3.93%,比2000年至2010年的年均增长率高2.48%

广州常住人口的快速增长主要是由于以下几点:一是从城市外部流入的常住人口规模不断扩大。广州作为国家中心城市,经济发展多元化,就业机会众多,是中国最具吸引力和经济活力的地区之一。全市1867.66万常住人口中,非户籍常住人口937.88万人,比2010年增长97%,年均增长7%,占全市常住人口的50%,比2010年增长12个百分点以上,这意味着广州每两个常住人口中就有一个人有“过江龙”,其中近一半来自广东省以外。跨城市流入人口不断涌入,安居乐业,显示了广州作为国家中心城市的强大吸引力。

其次,落户政策的进一步优化,吸引了大批高校毕业生、技术工人、技能型人才、留学生等不同层次的人才进入广州。根据公安部门的数据,在过去的十年里,广州的净移民人数一直保持在较高水平,达到98万人。

再次,国家“独生子女”和“全面二孩”生育政策的相继实施,取得了积极成效,导致广州市生育水平回升,人口自然增长相对稳定。多种因素的共同影响促进了广州常住人口的快速增长。

“育才之城”: 人口素质不断提升,人才红利潜力明显

广州人口的变化不仅在于数量的增加,还在于质量的提高。从教育水平来看,与2010年相比,全市每10万常住人口中具有大学学历的人数明显增加,从19228人增加到27277人,高于全国的15467人和全省的15699人;与2010年相比,增长41.86%。这与广州高校的聚集和普通高等教育的快速发展密切相关。数据显示,2020年大学生人数达到130.71万人,居全国各城市首位,是开放、时尚、动感广州的青春密码;另一方面,近年来,广州积极打造企业家创造价值和科技人才转化科研成果的环境和平台。高新技术企业数量从2015年的1900多家增加到12000多家,国家科技型中小企业注册数量和规模不断扩大。

广州常住人口中,60岁及以上人口比例为11.41%,65岁及以上人口比例达到7.82%。按照“60岁及以上人口占10%以上或65岁及以上人口占7%以上,意味着该地区正在老龄化”的联合国标准,广州已经进入老龄化社会。需要注意的是,人口老龄化是社会进步、医疗条件改善、人民生活质量普遍提高的必然趋势。这既是挑战,也是机遇。老年人口的扩大将加速“银发经济”的发展,有利于养老服务消费市场的形成,不仅为广州养老产业的发展带来新的机遇,也为广州扩大消费、促进就业提供新的支撑。

另一方面,从很多方面来看,广州还处于人口红利的黄金时期。一是全市1867.66万常住人口中,0-14岁人口占比13.87%,比2010年高2.4个百分点,儿童比例上升。二是15-59岁劳动年龄人口占比74.72%,比2010年低4.07个百分点,但劳动年龄人口占比仍处于较高水平。第三,广州常住人口平均年龄35.4岁,低于全国(38.8岁),全人口平均年龄处于“被打击年龄”。第四,大量来自城市外的中青年人“用脚投票”,选择包容、开放、有活力的广州作为安居乐业的立足点。根据1957年瑞典生命表的人口类型分类标准(以65岁为老年起始年龄),人口总负担系数小于50%作为人口统计窗口。本次人口普查结果显示,广州市常住人口总负担系数(指0-14岁和65岁及以上人口占15-64岁人口的比例)为27.69%,明显低于全国的45.9%和省级的37.8%。广州居民人口红利黄金期的特征依然明显。

普查结果显示,广州市常住人口城镇化率达86.19%,相较于2010年“六人普”时的83.78%提升了2.41个百分点,已经超过发达国家城镇化率水平(80%)。

人口城镇化水平与地区的经济发展水平有较强的正相关。十年间,广州市城镇人口比重在已达到一个较高的水平后仍保持稳定增长,这是全市经济社会快速发展的充分体现,是统筹城乡发展取得的重大成就;同时也说明,一方面大量市外流入人口来穗后主要是集中在城镇地区,另一方面随着广州市社会经济发展,城镇规模的扩大和人口数量的增加,也有越来越多的农村人口转移到城镇工作和生活。同时也要关注到,当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,广州在城镇化推进过程中也要以提升质量为核心,聚焦打造美丽宜居幸福新广州。

广州人口“质”的提升令人惊喜

专访广州市统计局党组成员、副局长罗志雄

罗志雄表示,广州人口的变化不仅在于“量”的增加,“质”的提升同样令人惊喜。从受教育程度看,目前,广州15岁及以上的常住人口平均受教育年数为11.61年,比全国平均水平高1.70年,比全省平均水平高1.23年,与2010年“六人普”相比,平均受教育年限提高0.77年。受教育状况的持续改善,既反映出九年义务教育的普及和高中、大学等各级、各类教育取得了积极成效,也折射出广州市近年来经济发展方式调整和产业结构转型升级对更高受教育程度人口的吸引力不断加强。由人口文化素质提升带来的人才红利,将为广州经济社会高质量发展奠定坚实的人才基础。

“人口既是生产要素,也是消费主体。十年来广州市人口的分布流动态势与现阶段广州市的经济格局协调一致。随着广州市经济社会发展、产业布局调整以及地铁等交通网络快速发展,相信未来还将带来人口发展分布的新变化。”罗志雄说。