原标题：年内新发行地方专项债券4670.52亿元，导致发行节奏放缓
据东方财富选择统计，截至5月26日，各地已组织发行新增地方专项债券4670.52亿元，其中2021年使用债务限额4456.52亿元，2020年使用支持地方中小银行风险缓释的专项债券结转额214亿元。
数据显示，2021年将安排新的专项债务限额36500亿元。从使用额度看，截至5月26日，今年新发行特种债券4456.52亿元，发行进度为12.2%，低于去年同期。
原因是巨峰投资的投资顾问总监郭一鸣告诉记者，一方面，今年新增特别债券的提前审批额度相对较晚，另一方面，当前经济继续复苏，稳定增长的压力不大。另外，与审计收紧直接相关。
财政部发文称，2021年除出租屋建设、一般房地产项目、工业项目外，不安排土地储备项目专项债券。对地方上报的专项债券项目，从项目期限、项目合规性、融资收入余额等角度进行检查。对不符合无收入等发行条件的项目，暂不允许在当地发行。
从一些地方财政部门发布的信息来看，专项债券监管和项目审计确实很严格。比如最近内蒙古包头市财政局要求，2021年申报新增专项债券项目需求时，各地区要与当地发展改革部门达成共识，紧紧围绕专项债券支持的重点领域申报项目。准备工作不足、无开工条件的项目不得申报。
北师大政府管理研究所副所长、产业经济研究中心主任宋告诉记者，专项债券有固定的投资方向和投资项目，项目投产后的效益与效益挂钩。除上述原因外，今年新增专项债券发行放缓也与专项投资项目的规划建设周期有关。
值得一提的是，从一般债券来看，2021年一般债务限额将增加8200亿元。截至5月26日，今年新增一般债券3112.21亿元，发行进度37.95%，明显快于新增特别债券。
“新发行的一般债券发行速度快于新发行的特殊债券，主要是因为一般债券发行范围更广，投资者更多元化，收益率相对固定。”宋对说：
宋说，无论是特种债券还是普通债券，发行债券是政府筹集建设资金的融资行为，购买债券是企业和个人保值增值的投资行为。双方都非常重视债券的好处。但由于专项债券的还款方式是由项目完成后获得的收益来保证的，项目的收益取决于市场供求、政策等多种因素，所以专项债券的发行速度与项目的预期收益密切相关。因为资本是逐利的，所以预期收益高的特殊债券会很快发行，否则会很慢。但由于债券投资项目周期等因素，今年新增特种债券发行速度略低于去年，应该是一个大概率事件。
郭一鸣预测，从全年来看，前期新发行的特殊债券发行将放缓，预计明年将有所加快，但年度发行总额可能低于预期。
