减税和减费持续生效非税收入增长更高

2019-12-18 10:34 来源:中国经济网-《经济日报》

12月17日,财政部发布统计数据显示,1月至11月,全国公共预算总收入为1789.67亿元,同比增长3.8%,同比下降2.7个百分点。中国公共预算支出达到2064.6亿元,同比增长7.7%,同比增长0.9个百分点。从统计数据可以看出,积极的财政政策得到了有效的实施,特别是减税和减费的效果继续显现,相关税收逐年下降北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李徐红说。

1-11月,全国公共预算总收入中,税收1496.99亿元,同比增长0.5%,累计增长0.1个百分点。税收收入略有增加,主要是因为在去年第四季度,将考虑进一步减税和收费。为了支持企业尽早解困,税务机关依法办理了部分延期纳税,导致去年同期收入基数较低。扣除这一因素后,10月和11月的平均税收下降了约3%,延续了自5月以来持续负增长的趋势。

11月1日,主要税种同比略有下降或增加:国内增值税同比增长2.3%,同比下降7.1个百分点,主要是由于去年降低增值税税率的政策效果和今年新增值税减税效果的进一步扩大。企业所得税同比增长5.7%,下降3.6个百分点,主要是由于研发费用税前扣除比例提高和小微企业包容性减税等因素。

值得注意的是,1月至11月,个人所得税为9502亿元,同比下降26.8%,比上年增长43.8%。11月份,个人所得税收入726亿元,同比增长3.6%。这是今年以来单月首次出现正增长,主要原因是去年提高基本费用扣除标准、调整和优化税率结构的政策消失。

降低税费的效果也反映在其他税费中。例如,进口货物的增值税和消费税下降了8.7%,主要受进口货物增值税税率下降的影响。在去年同期大幅下降17.6%的基础上,今年1月至11月行政费只增加了0.5%。其中,建设行政事业性收费下降36.4%,市场监管行政事业性收费下降32.8%,工业和信息产业行政事业性收费下降17.3%。

“减税和收费的政策已经扎根。深化增值税和个人所得税改革,有效减轻了企业和中低收入群体的税收负担,有助于激发市场活力,促进人力资本积累。”李徐红说。

在非税收入方面,多渠道激活国有资源资产增加了非税收入。1-11月,全国非税收入2926.8亿元,同比增长5936亿元,增幅25.4%。

非税收入增长相对较高,主要是由于非税收入通过特定国有金融机构和国有企业的利润回报增加,以及通过各种渠道激活国有资源和资产。其中,国有资本经营收入7446亿元,增长4600亿元,增长1.6倍。主要是具体国有金融机构和中央企业上缴利润6100亿元,同比增长3600亿元。地方政府也通过上缴国有企业利润积极增加收入。此外,国有资源(资产)有偿使用收入6917亿元,同比增长922亿元,增幅15.4%,主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产集中存放所致。上述两项合计增长占全国非税收入的93%,推动全国非税收入增长24个百分点。

积极的财政政策继续发挥作用。罗马皇帝手头的现款