近日，上海宣布将第二次集中土地出让推迟至9月，成为仅次于深圳的第二个一线城市。同时，杭州、天津、青岛也宣布调整第二次集中出让规则。
这些趋势传达了房地产调控的趋势。为了稳定地价和预期，今年全国22个重点城市实施了土地集中出让，第一次出让已经结束。虽然各地冷热不均，但趋势是热点城市土地市场依旧火热，溢价率不降反升，楼面价再创新高。加快完善土地价格稳定机制，优化土地拍卖规则迫在眉睫。这种刹车的集中转移就是由此而来的。
房子建在地上。只有压低地价，房价才不会听从马的指令。但问题是，为什么稳定地价这么难？
当然有很多原因。根据经济学常识，供求决定价格。一些热点城市有大量人口流入。疫情发生后，欧美主要国家实施货币宽松政策，中国面临输入性通胀压力。这些因素使得市场对房价上涨有一定的预期，带动了土地市场的需求。
回顾中国经济发展的道路，土地价值的发现对经济增长起到了很大的促进作用，推动了工业化和城市化的进程，但也无法避免负面影响。中央多次强调，中国经济面临的突出矛盾是结构性失衡，其中之一就是房地产与实体经济的失衡。具体表现为房地产税和土地出让收入在地方财政中占比很大。在这种情况下，地方政府的房地产调控主体责任不可避免地与发展经济、增加民生投入的职能相冲突，使得稳定地价的政策目标大打折扣。
另外，房地产企业普遍负债率较高，购买土地时自有资金不足。一些企业已经超越实力抢地，这也是地价难以降低的重要原因。
最近召开的中央政治局会议再次强调，要稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。我们要清醒地认识到，当前，中国经济必须转型升级，开拓新空间。如果按照以往的惯性思维，把房地产作为短期刺激经济、增加财政收入的手段，可能一时有效，但无异于饮鸩止渴，将付出巨大代价。一方面，原有的模式会因为见效快、省力而抑制新的开发模式；另一方面，房价不可能无限上涨，高地价高房价可能引发重大金融风险，危害极大。
因此，我们应该从整体经济形势的角度来思考土地和房地产，从更宏观的角度来看待房地产调控。综合运用各种政策手段，提高调控的系统性、整体性和协调性。要转变发展方式，改善地方政府财政收入结构，摆脱过度依赖土地财政的现状。要让金融“活水”更多流向实体经济，改善房地产占用金融资源过多的局面。就土地市场而言，要加强对房地产企业土地收购融资的监管，建立真正有效的土地收购审查制度。
同时，地方政府要充分发挥房地产调控的主体责任。调控不应该流于形式，玩数字游戏，通过提高起拍价来调整溢价率，不能用各种名目增加实际地价。中央有关部门也要加强监督管理，确保政策不被扭曲。
