资料来源：南方都市报
世界范围内掀起了前所未有的反科技垄断热潮。
去年6月，当监管“落地”时，美国宣布对包括众议院、司法部、联邦贸易委员会和州一级检察部门在内的技术巨头展开反垄断调查。一年后，众议院的调查将迎来一个分水岭时刻。7月27日，谷歌、苹果、亚马逊和脸书等科技公司的负责人将首次在国会作证。
在听证会上，皮查伊将如何回应谷歌关于限制在线广告市场竞争的指控？库克将如何反驳征收“苹果税”就像“拦路强盗”的说法？扎克伯格的证词能消除人们对脸书隐私保护不力的疑虑吗？贝佐斯将如何捍卫亚马逊对第三方卖家数据的使用？可以预见，这将是硅谷科技巨头和华盛顿立法者之间的激烈对抗。
这四大科技公司在退出美国反垄断调查之前，一直受到欧洲的“盯视”。6月16日，欧盟委员会宣布在一天内对苹果进行两次反垄断调查。另外三家公司也是欧盟反垄断调查的“常客”，谷歌在三年内被罚款94亿美元。
目前仍很难预测监管浪潮为何开始，以及最终会发生什么变化。但可以肯定的是，如何解决数字经济的竞争问题已经成为全球关注的焦点。为了在未来的竞争秩序中争夺话语权，欧美国家已经开始掩盖平台和市场影响力、创新和企业等问题。本次听证会是委员会正在进行的数字市场竞争调查的一部分，几位首席执行官可能会面临一系列有关公司参与数字市场竞争、市场竞争约束以及如何履行反垄断合规义务的问题。
目前，众议院司法委员会还没有透露听证会的更多细节。经过长达一年的调查，众议院的议员们会根据他们掌握的证据对这些技术巨头“使出浑身解数”吗？全球顶尖科技公司的四位首席执行官将如何接手？所有这些都有待观察。
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调查此起彼伏：
美联邦与州政府齐出手，或是长期博弈
回顾去年6月，华盛顿“出售”给硅谷的消息曾引起公众舆论。
2019年6月3日，美国众议院司法委员会宣布对主要技术公司的反垄断问题进行“自上而下”的调查。同时，美国的两个反垄断执法机构————司法部和联邦贸易委员会(FTC)，也已经确定了分工。亚马逊和脸书由联邦贸易委员会监管，而苹果和谷歌则移交给司法部。
监管硅谷的“靴子落地”，科技股下跌。去年6月3日，谷歌、苹果、亚马逊和脸书的市值在同一天关闭了广告费率。
去年9月，以德克萨斯州为首的美国50个州和地区宣布，他们对谷歌发起了反垄断调查。根据最新消息，7月10日，硅谷科技公司的总部所在地加州被曝光并“盯着”谷歌。迄今为止，只有美国的阿拉巴马州没有加入对谷歌阵营的调查，消费者一直在与科技公司打交道。互联网领域的违法活动影响大、覆盖面广、受关注度高。
此前，美国众议院司法委员会主席杰罗德纳德勒(Jerrold Nadler)曾表示过对科技巨头——的担忧。“越来越多的证据表明，这些守门人控制了在线商务、内容和交流的主要动脉。”
基于如此强大的力量，谷歌和其他公司被指控损害市场竞争和消费者福利。此外，华盛顿政府在硅谷也不乏政治考量。一位美国投资银行的分析师曾经告诉《南方记者》说，监管的谣言可能会使技术巨头和技术公司的发展阶段不同，市场结构是
根据该领域的反垄断条款，有必要考虑网络效应、规模经济、锁定效应以及掌握和处理相关数据的能力等因素。
此外，建立新的执法机构也成为外国反垄断监管机构正在探索的方向。去年7月底，澳大利亚竞争和消费者委员会(ACCC)发布了一份关于数字平台的调查报告。根据这份报告，将成立一个办公室来监督脸书、谷歌和其他在澳大利亚运营的大型数字平台。
英国竞争和市场监管机构(CMA)提议在新的监管机制下设立一个“数字市场部门”，该部门拥有监管垄断企业的多项权力。
值得一提的是，CMA表示，尽管这些建议主要针对英国，但发现的许多问题都是国际性的。因此，作为CMA更广泛的数字战略的一部分，上述建议将继续在相关问题上发挥全球领导作用。
人们还注意到，近年来，各国反垄断执法机构频繁发布报告，并继续在数字经济中发挥作用。“我明白这是代表未来竞争秩序的权利。”
杜南反垄断研究小组制作：杜南记者李玲
