工业和信息化部最严格的新规定将终止骚扰电话？
“你好，王小姐，你以前和我们在一起一直很健康。你最近有什么健身需求吗？”在过去的一两个月里，从上海搬到北京两年多的王女士经常接到上海一家健身房的销售电话。每次都是不同的数字，不同的推销员，但主题总是宣传她曾经体验过的这家健身房的服务。王小姐很恼火，但她总是无法阻止来自个人手机的销售电话。
8月31日，工业和信息化部在其官方网站上发布了《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》，对骚扰电话和骚扰短信进行了“重拳出击”:未经用户同意或请求，或用户明确拒绝，任何组织或个人不得向用户发送商业短信或拨打商业电话。如果用户不明确同意，则视为拒绝。用户同意后，明确表示拒绝接受，并应停止。
这一“未经用户明确同意禁止”的条款被许多人称为针对骚扰电话和骚扰短信的最严格规定。然而，一些电信专家指出，类似的规定以前也曾出台过，但在登陆过程中，人们平均每两到四天就会接到一个骚扰电话，8.5%的网民甚至每天会接到五个以上的骚扰电话。
“商家的营销需求是客观的，短信和电话可以以较低的成本点对点地到达目标用户。这是骚扰电话和骚扰短信屡禁不止的主要原因。”独立电信分析师傅亮告诉壳牌金融，更糟糕的是，一些非法业务，如高利贷，可以通过电话和短信联系到潜在用户。
然而，这次征集的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定》，在措辞和要求方面比现行有效的法律法规严格得多。以2015年6月30日生效的《通信短信息服务管理规定》为例，其网络进行了综合调度，不断从不同的地方拨打电话。壳牌金融的一名记者此前曾联系过一个打电话者在互联网上收到的骚扰电话类型，受访者认为骚扰电话问题主要是电信运营商造成的。因此，电信运营商有责任处理骚扰电话问题。对于运营商来说，通过良好的业务运营获取利润与控制行业骚扰电话的混乱同样重要。
“有不少类似的规定，看似严格执行，但实际上它们只能约束经营者。垃圾邮件和销售电话是社会牛皮癣。只要成本足够低，效果足够好，就会有机构来做。”资深电信分析师马继华告诉壳牌财经记者。
傅亮还指出，以往整治骚扰电话短信的压力往往落在运营商身上，作为企业，运营商本身没有执法权，只能自己制定判断标准，停止发放骚扰电话短信和打骚扰电话的代码。然而，许多从业者在发现操作者的头衔规则后会主动绕过操作者规则——。例如，如果运营商规定在短时间内不能发送200个以上的号码，他们将只发送每个号码190条以上的消息。因此，骚扰电话短信的整改不仅要抓住运营商的环节，还要受到整个链条的制约。
在房地产等行业，很多企业通过营销人员发送短信和打电话，10000元起的罚款似乎很高。但是，如果要严格执行，每个人将被罚款10，000元以上，这是太严格了，这也导致在一定程度上难以执行法律法规。
“当然，制度更严格，打击力度更大，发送者将会趋同。”马继华说道。许多专家还表示，目前，许多骚扰短信和电话已经转移到网络平台上，其危害不亚于传统的电话和短信，监管部门也应加大对这些平台上相关违法行为的打击力度。
