住宅和住建部等三单位在《关于做好 2019 年老旧小区改造工作方案》中，确立老旧小区改造将按“小区业主行为主体、小区核心、政府部门推动、多方适用”标准，大力开展“幸福自然环境与幸福的生活相互创造”主题活动，提升政府部门正确引导和统筹兼顾，动员群众普遍参加。但在实际工作上，保持社会各界的“共商、联建、共治、共评、共享资源”仍存有众多难点。一是老旧小区的住户构造繁琐，企业改革、原小区业主变换后特别是在这般，本身需求十分多元化，权益均衡难度系数大;二是更新改造偏重于由上而下的房子整修等硬件配置工程项目，住户易处在普攻厨卫电器情况，自治主动性不高;三是相对的物业管理服务不及时，欠缺一个长期性维护保养和经营管理的体制，更新改造后的实际效果也无法保持。
从世界各国有关成功经验看来，可否坚持不懈“以人民为中心”，是老旧小区改造取得成功的根本所在。
假如不以人民为中心，就会让老旧小区改造变为政府部门“一头热”，失去住户的积极开展和真心诚意拥戴。老旧小区改造涉及到社区居民、社会团体、设计方案施工企业、政府机构等多元化行为主体，再加老旧小区住户本身的多元化需求，有的地区现阶段仅以意见反馈和监管主导，民主协商水平不够。缺乏住户参加和拥戴会使更新改造在多方权益博奕因其没法均衡要求而遇阻，许多住宅小区的加装电梯、更新改造停车位等工程项目，住户建议无法统一，经常出現“一户抵制、全体人员抛锚”等状况。
假如不以人民为中心，就将会重硬件配置更新改造、轻应用管理;重单项工程更新改造、轻总体设计方案。小区升级必须“三分基本建设七分管理方法”，而由上而下、以房子整修主导的老旧小区改造，缺乏高效管理模式，更新改造过的硬件配置还会随時间的消逝而脆化。当各个各密切配合不够时，老旧小区的更新改造全过程零乱，这一月改装房顶、下月又要开展窗门更新改造、一段时间再开展地下排水管维修的状况层出不穷。各技术专业单位分别出更新改造计划方案，没法综合性设计方案和同歩更新改造，会使住户手足无措，给衣食住行产生巨大的麻烦和干挠，反倒变为好心办坏事。
假如不以人民为中心，就非常容易出現更新改造方法的“一刀切”。各老旧小区状况不尽相同，遭遇的难题各不相同，有的住宅小区因为设计规划规范低、总体合理布局先天发育不足，造成基础设施建设较为差;有的住宅小区难题集中化在园林养护难、社会治安安全隐患大、机动车辆停车场少;有的住宅小区存有文艺活动室内空间少、公共性清洁卫生差等难题。更新改造计划方案制订缺乏群众“点餐”的关键因素，无法把握住住宅小区更新改造的“困扰”和“关键点”，采用比较统一的更新改造规范，会导致定居群体、基础设施建设、配套设施服务项目的“错配”。
坚持不懈以人民为中心，就务必秉持着“以人民为中心”的指导方针，反映“相互创造”的更新改造核心理念。要根据管理决策共商、发展趋势联建、基本建设共治、实际效果共评、成效共享资源，特别是在必须更新改造前“问需于民”、达到共商;更新改造中“问计于民”、产生联建;更新改造后“问效于民”、保持共评。在其中，“相互”二字是关键。最先，表述社区居民相互意向，让人民群众变成老旧小区改造的“主人公”，充足尊重群众建议，尽量考虑老旧小区住户日益突出的幸福生活要求，保持“民有一定的呼、我有一定的应”。另外，汇集多元化行为主体相互能量，统合住户人民群众、社会团体、专家教授、公司企业、政府部门等，总体综合、融洽推动、同方向使力，产生职责分工确立又通力合作的工作中局势。
坚持不懈以人民为中心，就应当创新社会治理方式，正确引导住户自治与过程参加。意识上保持从“管理方法”到“整治”的超越，政府部门做为“居间人”融洽多方能量、均衡多元化权益。西方国家资本主义国家年久住宅小区的更新改造中，政府部门人物角色就亲身经历了由公权力核心到重视民权再到公私协作的变化，最后让群众在小区升级中占主导性，保持权利的再均衡和社区治理的发展。机构上搭建“竖向究竟、横着到边、商议共治”的整治管理体系，以党建引领、农村基层推动、社会发展扶持、人民群众参加，创建多方面工作机制。另外，根据主题教育，提高住户的公共性观念，塑造住户购买服务的意识，逐步完善小区自治气氛。要让住户根据不断进步累积，明显提高参加社会发展公共事务的工作能力，不但能自发性表述更新改造需求，还能对小区开展事后实用化开发设计，真实使住户从以往不关注住宅小区基本建设的“局外人”变成为住宅小区基本建设作出贡献的“主人公”。
坚持不懈以人民为中心，就必须搭建充足商议的服务平台与沟通交流体制。政府机构要根据调研民声、机构大会、纪录商议全过程、公示公告商议結果等几种对策，创建以不一样权益团队需求为关键、动态性可共享的公共信息服务平台，各权益有关放在现有的、同样的、精确的信息内容基本上商议，有益于提高信任感，防止信息的不对称产生的误会。另外，充分发挥第三方社会团体具有社工合理合法又能不断加强民俗能量的优点，创建老旧小区改造的沟通交流公路桥梁。构建如设计规划听证制度、单位联席会等审议服务平台，对更新改造计划方案和关键难题开展综合型科学研究探讨，互利共赢。最后使多元化行为主体充足商议，产生协作沟通交流的常态化。
坚持不懈以人民为中心，就必须重视精神世界的重构，培养优良的左邻右舍气氛。能够根据在小居民区更新改造运动健身园、休闲凉亭等歇息场地，提升社区居民情感联系的机遇，产生不一样权益人群相互相溶了解的小区气氛，变化“陌生人社会发展”为“亲戚朋友小区”;还可以根据设计方案技巧将社区文体活动开展特点打造出，融合开敞空间、打造出场所精神，推动住户文艺活动的进行;可以根据社会团体在小区公共性主题活动室内空间专责经营，包含出示便民信息、举行趣味比赛、援助老年人生活、开展徒步道修补等细微的小区更新改造，搭建主题活动丰富多彩的有机化学小区。换句话说，灵活运用设计规划和活动组织等方法，打造出小区共享资源城市公共空间、培养和谐友善的邻里和睦、提高住户的归属感和信任感，有利于住户间产生能商议、可沟通交流、便于达成协议的小区气氛，有益于更新改造系统进程的推动和更新改造成效的维护保养。
坚持不懈以人民为中心，就必须因时制宜地精细化管理设计方案与管理方法服务项目。每一老旧小区的状况不一，每幢楼中间乃至各层居民中间的利益诉求也不尽相同，“一刀切”通常无路可走，务必比在建住宅小区更加重视个性化的多元化，要依照一栋楼乃至一个楼板一个计划方案，乃至让住户设计制作更新改造计划方案，做细群众工作，超过利润最大化、危害降到最低。除此之外，还应灵便挑选管理方法服务项目方法。例如，泉州市选用物业管理公司装包联片、地区性管理机制，减少管理方法成本费;杭州明确提出“条块结合、以块主导、列入小区统一管理方法”的体制，让物业管理服务与社区工作互相照顾、互相催促;朝阳区则依据住宅小区经营规模挑选住户自治与销售市场融合、非盈利组织托管、住户互帮互助等几种体制。换句话说，老旧小区沒有统一固定不动的管理机制，必须正确引导住户依据住宅小区种类、住户意向和第三方支付工作能力等具体情况来独立商议挑选。
在我国城市的发展已进到总量与增减并举的时期，应当更为关心城市的发展品质和公共文化服务工作能力的提高。老旧小区的更新改造，要坚持不懈历史时间的心态、发展趋势的目光，从总数到品质、从硬件配置到手机软件、从室内空间到社会发展、由浅入深，用绣花功夫打磨抛光质量。老旧小区的更新改造，要坚持不懈以人民为中心的发展趋势观念，深层次掌握住户所见即所感、所急需要，搞清楚有什么项目是重中之重，什么能够变缓乃至无须改造，要往人民大众最关注的点上来使力，把不足的更新改造资产用在“刃口”上，才可以把好事儿办完、大事办实。老旧小区的更新改造，要坚持不懈“相互创造”的核心理念，鼓励多方能量参加联建，大伙儿有钱出钱、强有力负荷率、有智建言献策，根据构建统筹兼顾服务平台、捐款施工单位服务平台、多元化参加服务平台等方法，寻找不一样权益人群中间的“最大公约数”，保持共商理想化企业愿景、联建环境优美家
