北京9月7日电(彭敬如)9月7日，中国社会科学院生态文明研究所和社会科学文献出版社联合发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.17(2020)》，其中指出，根据各种相关因素分析，中国房价在过去两三年内将普遍保持高位盘整趋势。
“除了少数三、四线城市、个别地段和个别建筑，房价的整体涨跌都是小概率事件。新冠肺炎肺炎疫情对2020年房交会有短期影响，对房价整体走势影响极小。”
为什么房价会保持高位并巩固？
蓝皮书给出的理由是：
首先，房价不太可能大幅下跌。中国住房市场需求依然强劲，城市人口基本生活需求增加、市民生活需求改善和危旧房改造升级需求叠加效应仍在继续。住房供应不能满足生活需求的总体状况在短期内无法得到根本改变。这是近三年来中国商品房平均交易价格上涨7.6%的根本原因，尽管有史以来最严厉的房地产调控。
第二，缺乏支持房价飙升的动力。从现实的角度来看，中国的房价已经处于一个较高的水平，在大幅上涨之后，还会有一个缓冲期。持续快速的上涨不仅会疲软，还会面临更高的市场风险。从中央政府的决策意愿来看，国家近期控制房价飙升的决心不会改变，房地产调控的紧缩政策方向也不会改变。随着多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度的全面实施，房地产市场的需求压力将会减轻，房价上涨将失去动力。
第三，防范房价下跌的风险。尽管我国房地产调控的决策思维惯性仍然很强，但调控目标已经从控制房价过快上涨和去库存化转向稳定地价、房价和预期，这表明房地产调控政策正朝着符合客观规律的方向发展。
为什么对“稳定房价”有不同的解释？
蓝皮书指出，房价停止波动是稳定的，但考虑到价格上涨等于房价相对下跌。房价的小幅波动也是稳定的。如果房价上涨率低于人均可支配收入的增长和国民经济的发展，也可以认为是稳定的，因为居民的购房能力相对增强了。
房价的上涨速度高于人均可支配收入的增长和国民经济的发展。短期而言，我们应该保持实力，观望，通过市场力量进行更多调整；如果这种情况持续多年，我们应该保持警惕，尽力避免。
房地产政策面临四个变化
2019年，中央经济工作会议明确提出，要增加城市贫困人口的住房保障，加强城市更新和现有住房改造，搞好城市旧住宅区，大力发展租赁住房。根据中央经济工作会议精神，事实上，在经济适用房、旧住宅区改造和租赁住房等领域将形成各种新的支持政策。
蓝皮书指出，房地产政策面临四个变化：
首先，住房供应体系已经从“强调市场”转变为“强调安全”。在“无房炒房”的背景下，中国的住房供应体系也发生了明显的变化，从注重市场到市场与保障并重，租购并举的住房供应体系和多层次、多渠道、多元化的住房保障体系逐步形成。2020年，住房保障建设的力度不会放松。在一些净流入人口较多的城市，经济适用房的供给需要增加，经济适用房的后续管理需要进一步加强
“2020年，旧住宅区改造将明显加强，各大城市将继续加大对标项目的试点和推广力度，包括电梯安装、停车位和管线改造等，这将创造许多新的投资机会。有关的配套政策也会跟进，例如提取公积金和财政补贴等。”
第三，租赁市场体系已经从“标准化发展”转变为“租赁住房”。虽然2019年租赁市场的发展存在诸多问题，但预计2020年将会发挥其优势，这关系到租赁和销售两方面的发展目标。
”2019年底召开的中央经济工作会议对发展租赁市场提出了更加具体的提法，并提出要大力发展租赁住房。政策目标直接指向这种特定的住房产品。因为只有通过多渠道扩大租赁住房的供应，住房租赁市场才能真正发展。然后，围绕租赁住房发展的各种政策创新将在未来不断推出。预计在土地供应和安全以及产品创新方面将有各种新措施。例如，在产品创新领域，包括人才租赁住房和蓝领公寓住房，它将成为供应方的重点。”
第四，土地市场体系由“试点改革”向“全面开放”转变。2015年2月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》。2020年3月11日，农业和农村事务部办公厅下发通知，全面推进农村集体产权制度改革试点。3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》号文件，授权省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用为建设用地，并委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准国务院批准的永久性基本农田转为建设用地试点和征地审批。
“家庭不投机”和“稳定房价”仍然是市场的主线
与此同时，蓝皮书指出，“禁止住房投机”和“稳定住房价格”仍然是市场的主线。2020年，房价调控仍将继续，“住而无房”的取向不会改变。房地产调控政策的底线思维是“三稳定”(稳定土地价格、房价和预期)，既不会过度刺激，也不会过度收紧。
然而，“一城一策”的作用可能会得到加强。2019年，各地将继续中央政府的号召，政策将继续“双向调整”的运行趋势。一些热点城市继续推行限购限卖政策，保持房价不变；一些有去库存压力的城市主要是放宽安置政策，降低人才购房门槛或提供住房和住房补贴，从而达到定向放松的目的。(结束)
