北京9月14日电据成都市人民政府网站消息，成都市人民政府网站近日发布《成都市人民政府办公厅关于保持我市房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》提出增加棚改和无房户在公证彩票中的比例，棚改优先的最低比例从10%提高到20%，无房户的最低比例从棚改优先后剩余房屋的50%提高到60%；充分发挥税收调控作用，将个人住房转让增值税免税期限由2年调整为5年。
《通知》从6个方面提出了15项有针对性的措施，涉及加强土地市场监管，实行金融审慎管理，支持合理的自住需求，完善住房调控政策，加强市场监管和监测，加强舆论宣传引导。
在加强土地市场监管方面，《通知》要求：一是增加住宅用地供应，优化供应结构。居住用地与商业用地比例不低于60%，供需紧张地区不低于70%，优先保证保障性住房用地供应；二是建立房价与地价联动机制，有效调控地价，引导市场主体合理拿地；第三，全面清理供应未开发土地并向社会公布，加强供应未开发土地建设，严格执行闲置土地处置规定，坚决打击占地和占地行为。
实行审慎理财，《通知》明确，继续实行差异化信贷政策，严格审核购房首付资金来源，严格防止消费贷款和个人业务贷款被非法用于购房。
在支持合理自住需求方面，《通知》要求大力扩大和提升租赁补贴，将公共交通、环卫、教育、卫生等公共服务行业的人员纳入保障范围，保障居住，实现全覆盖。进一步培育和规范住房租赁市场发展，通过新建、改建和盘活存量有效增加租赁住房供应，通过租购并举解决新市民住房问题。加快城市有机更新，加大旧住宅区改造力度，提高居住质量。
《通知》还要求改善住房控制政策，包括：
一是严格执行限购政策，加强购房资格审查，严厉打击欺诈行为；
二是增加棚改和无房户在公证抽奖中的比例。棚改优先的最低比例由10%提高到20%，无房户的最低比例由棚改优先后剩余住房的50%提高到60%；
三是加强热卖房产销售计划审核，合理确定住房和认购比例，优先保障无房家庭的住房需求；
第四，发挥税收调控作用，将个人住房转让增值税免税期限由2年调整为5年。
成都市人民政府办公厅解释，为落实“住房不准投机倒把”要求，进一步发挥税收调控作用，成都借鉴其他城市经验，将个人住房转让增值税免税期限由2年调整为5年。个人出售购买不满5年的房屋，按5%的税率全额缴纳增值税；个人购买房屋超过5年(含5年)对外销售的，免征增值税。5年的起止点根据购房个人取得的产权证或契税完税证明上注明的时间，按照“谁先来”的原则确定。
个人住房转让合同网上签约时间在《通知》之前(含《通知》，下同
《通知》还强调，要加强市场监管，不断整顿房地产市场秩序，房地产开发企业、中介机构、从业人员和各种贷款主体涉嫌囤积居奇、加价、虚假广告、编造和传播虚假陈述、哄抬房价、非法挪用各种信贷资金进入房地产市场等。应根据法律法规严肃处理。
同时，完善房地产市场监测评估体系，加强部门信息共享和业务协作，进一步提高监测评估的科学性和准确性。
成都市人民政府办公厅表示，目前成都市个人房产社会关注度高，预期购房人数多，容易出现恐慌性购买，不利于成都市房价稳定和市场预期。因此，《通知》提出要加强对热卖房产销售计划的审核，合理确定住房比例和认购人数，严格控制认购人数，优先保障无房户需求。
易居研究院智库中心研究主任严跃进表示，这项政策的出台符合预期，也说明成都正在积极控制购房订单和房价。成都政策的出台也显示了之前参加过房地产工作论坛的热点城市的趋势，就是后续会有各种调控政策。
严跃进指出，从这个政策来看，最大的内容就是税费的调整。政策明确，调税功能发挥。个人住房转让增值税免税期限由2年调整为5年。增值税政策是今年地方调控政策的新趋势。从统计来看，至少深圳、无锡、沈阳、成都调整了增值税政策，即从过去的“全2”调整为“全5”。类似的政策预计很容易被随后的地方采纳和模仿。这也是后续买家需要重点关注的内容。这种政策对成都市场产生了积极的影响，有助于防止“快进快出”的房地产投机行为，使住房认购行为更加理性。
诸葛房搜数据研究中心分析师王小妮表示，今年以来，成都部分地区出现了供需紧张的局面，全市库存呈下降趋势。数据显示，2020年8月，成都市商品房库存面积1487.34万，环比下降4.2%，同比下降1.4%。因此，增加住房和住宅用地的供应，对缓解成都市新房供需矛盾具有重要作用。其次，提高换棚和无家可归家庭的优先比例，也是从供给方面保护无家可归家庭，对刚刚需要的家庭有好处，进一步落实住房和无投机住房的定位。
“此外，税收‘2比5’对楼市的影响更大，尤其是二手房。成都二手房因新房限价令而成为“热点蛋糕”。8月，根据国家统计局70个大中城市的数据，成都二手房排名第二，环比增长1.2%，同比增长7.5%。免征增值税' 2比5 '对抑制二手房市场过热起到了积极作用。”王小妮说。
据中原地产研究中心统计，2020年8月全国累计房地产调控次数为32次，1-8月全年房地产调控政策总数高达368次，与2019年1-8月的367次基本持平。
