4月9日，财政部和国家税务总局根据3月31日国务院常务会议的决定，正式联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》(以下简称《公告》)，为购买新能源汽车、以旧换新卡车和销售二手车提供政策支持和财政激励，以促进汽车消费。
《公告》表示，从2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其购买的二手车，将按0.5%的税率减征增值税，而不是按简单方法减征2%的税率。
据了解，目前的二手车增值税政策是在2002年制定的。出售二手车的单位和二手车经销企业应按实际成交价格的2%缴纳增值税。销售二手车的其他个人免征增值税。
据有关部门测算，此次增值税下调将使二手车市场税收减少近100亿元，为二手车的规模化、规范化运营铺平道路，为二手车经销企业带来巨大的发展机遇，同时也对国内汽车消费产生巨大拉动作用。
“降低二手车增值税的目的不是刺激消费者购买二手车，而是减轻二手车经营者的负担，刺激二手车经营者的活力，从而带动整个汽车市场的发展。因此，这不是一个简单的刺激政策，而是中国汽车市场未来发展的结构调整措施。”4月11日，中国汽车经销商协会会长金申在接受《21世纪经济报道》记者采访时说。
在金申看来，中国的汽车拥有量已经达到2.6亿辆，是仅次于美国的第二大国家。如何盘活存量，刺激增量，保持汽车市场的可持续发展至关重要。
然而，长期以来，由于二手车交易的沉重税收负担，中国二手车市场的交易量不够大，商业实体“分散而薄弱”。
“一旦税收政策得到实施，经销商就可以在商店里开展替换业务。一方面，它可以通过替换来促进新车的销售；另一方面，它也可以进行二手车零售。这是一个巨大的变化，也是制造商非常期待的事情。”金申告诉记者。
撬动汽车存量市场
4月10日，中国汽车工业协会在月度汽车产销分析会上预测，受疫情影响，汽车行业将在去年下半年恢复到同等水平，但第一季度和去年上半年的亏损仍难以弥补，未来中国汽车市场仍将面临较大下行压力。
然而，根据中国汽车经销商协会编制的二手车市场数据，今年3月全国二手车市场有949，700辆车，交易量同比下降24.06%，交易额为587.85亿元。一季度，全国共完成二手车205.6万辆，同比下降38.4%，成交总额1221.53亿元，同比下降41.22%。
目前，中国汽车市场迫切需要一剂“强心剂”。
“考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场蕴含着巨大的潜力。为了刺激汽车消费，促进汽车产业转型升级，进一步加强政策支持，在减轻负担的同时简化操作。”4月9日，财政部经济建设司司长孙光启在国务院联防联控机构举行的关于应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费的新闻发布会上回答记者提问时表示。
据报道，由于各种因素，中国二手车市场的发展仍然相对滞后。与发达国家相比，中国二手车交易量占汽车总量的比重相对较低，约占发达国家新车销量的三分之一。有一个巨大的屋顶
“这对行业来说是好消息，对消费者来说也是一件非常好的事情。”4月9日，一位熟悉二手车经销业务的行业专家在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，“应该说二手车税是二手车行业发展中最关键的问题之一，所以我们非常期待这一减税政策的积极影响。”
上述行业的专家认为，二手车减税政策可能成为激活和撬动全国2亿多辆汽车股票市场的重要政策支点，有利于国民经济。
“一旦企业将二手车销售纳入其官方主营业务之一，不仅会为社会创造更多税收，还会降低企业的管理成本，从而逐步激活国内庞大的机动车股票市场的置换、回购、转售等业务。当然，这也需要持续相关政策的配合。”
上述业内专家指出，二手车分销模式一旦成为主流和大规模，二手车将作为购销记录完整的流通商品纳入财务报表。对于上市汽车销售企业来说，营业收入将会大大增加。在传统新车业务增长趋于平缓的情况下，二手车业务将成为企业新的业务增长点。
同时，降低二手车增值税不仅有利于二手车业务本身，也将带动相关业务的发展。例如，二手车零售融资、二手车库存融资，甚至作为二手车业务上游的新车融资租赁业务。
“对于二手车消费者来说，随着二手车增值税减税政策的出台，将会有更多的大型二手车经销商，为消费者提供高品质的二手车产品、可靠的服务和更多的产品选择。消费者自己将找到并确定明确界定的服务提供者，以获得标准化的服务，消费者的权益将得到更大的保护。”上述行业专家告诉记者。
行业热盼政策细则落地
“我们热切希望详细的政策能够尽快落实，如指导经销商如何根据转让要求开具相关发票，如何申报纳税，指导其他地方转让政策中二手车发票的相关政策。政策实施得越早，行业的发展势头就越大。”一辆品牌认证二手车的负责人在《21世纪经济报道》中告诉记者。
在业内人士迫切希望该政策迅速实施的同时，上述业内专家也指出了经销商在实际交易中面临的困难。
二手车行业仍有许多问题需要解决，如异地交易的便利性和转让效率的提高，临时产权的确认，个人之间交易数量的合理限制，部分地区二手车经销资格的放开，以及人人关心的行业诚信建设等行业专家表示。
其中，最重要的是二手车临时产权的确认。
目前，我国二手车交易的基本流程是先收集二手车再出售，即卖家先将二手车卖给二手车经销商，二手车经销商再将二手车转售给买家。
在实际业务中，为了避免卖家必须等到二手车转让给买家后才能购买新车，二手车经销商通常会将第二名司机转让给自己的名下。为了避免指数占用和缴纳更高的增值税，二手车经销商通常会将二手车“转让”给有指数的相关个人。然而，北京等受限城市的二手车经销商在购买时仍面临“指数”限制。
由于临时产权登记的中止，二手车正常交易过程的效率受到影响，直接影响二手车市场的发展壮大。
以临时产权确认为例，中国汽车经销商协会副秘书长郎
此外，上述业内专家还指出，在业内喜讯的同时，汽车经销商应把相关数据收集、产权确认、抵押注销和保险违规处理纳入管理细节，为消费者提供可靠的二手车产品，解决消费者的后顾之忧。
事实上，在4月9日举行的国务院联防联控机制关于应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费的新闻发布会上，商务部消费者促进司司长王斌也表示，下一步将加快《二手车流通管理办法》的修订工作，并与相关部门在几个方面开展合作：进一步推动取消二手车搬迁限制政策的实施，促进二手车的自由流通；实施二手车经销增值税优惠政策，促进行业健康发展。拓展二手车出口业务，拓展市场发展空间；便利各地车辆交易登记，进一步繁荣二手车市场。
“减少个别城市二手车交易市场的低发票、高手续费和特殊利益问题，使二手车交易更加公平、公正，为客户提供更好的消费环境，最终获得客户认可，为行业的长期健康发展奠定坚实基础。”上述行业专家最后说道。
(资料来源：21世纪经济报告)
