解读:新能源汽车补贴将首次设定价格门槛“先到先得”

2020-04-26 11:10 来源:人民网

财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展和改革委员会23日发布通知,完善新能源汽车财政补贴政策,明确将新能源汽车推广应用财政补贴政策的实施期限延长至2022年底。该法还规定,新能源乘用车的销售价格必须低于30万元(含30万元),才能给予补贴。此外,为了鼓励各种商业模式的共存,“电力交换模式”车辆不受此规定的约束。它还设定了200万辆汽车的年度补贴上限。

业内人士普遍认为,2020年后新能源汽车补贴政策的正式确认是新能源汽车行业的一大优势。扩大补贴支持政策有利于规避疫情影响,促进汽车市场消费,提高整体竞争力,促进高质量产业发展。

补贴退坡期限延长 将促进新能源汽车市场持续增长

在补贴标准方面,2020年至2022年新能源汽车的补贴标准将分别比上年提高10%、20%和30%。此外,原则上,最高补贴为每年200万辆左右。对此,全国乘用车协会副秘书长崔东树表示,如此大的退坡速度意义重大,反映了中国在2020年支持新能源汽车可持续发展的坚定态度。

自2009年以来,中央政府一直补贴购买新能源汽车。根据原计划,补贴政策将于2020年底取消。但在2019年,中国新能源汽车市场将出现有史以来最大的补贴下降。受此影响,2019年新能源汽车销量将同比下降4%。今年第一季度,加上新皇冠肺炎疫情的影响,新能源汽车销量同比下降56.4%。

新能源汽车产业的发展最终取决于市场力量。在工业发展的早期阶段,通过补贴等手段缩小新能源汽车与传统汽车之间的成本差距,将有助于迅速扩大规模和启动市场。随着产销规模的不断扩大,规模效应将会产生,与传统汽车的差距将会更快缩小。补贴等政策将相应地逐步取消。

在延长补贴期限的同时,新法规也为未来逐步取消补贴奠定了基础:它首次设定了年度补贴上限。有关政策规定,原则上最高补贴为每年200万辆左右。在具体操作方面,根据新能源汽车的许可数据,当年销量接近200万辆时,四部委将提前发布通知,明确补贴标准的调整时间。

据了解,对补贴的规模设定上限是一种常见的国际做法。美国联邦政府规定,在销售超过20万辆汽车的公司在一年内退休后,消费者将不再享受税收抵免。英国、德国和加州对补贴基金的总规模设定了上限,并采用了先到先得的制度。

参照国际经验,从2020年开始,中国将设定每年约200万辆的上限,以支持新能源汽车的推广,约占中国年汽车总销量的8%。在此基础上,到2022年新能源汽车产业的规模效益将进一步提高,产品的综合性价比将进一步提高。再加上非补贴政策和其他政策的有效中继,该行业可以逐步平稳过渡到以市场为导向的发展。

崔东树预测,根据这一标准,新能源汽车的生产和销售将继续增长,今年不会达到200万辆的补贴上限。根据国家统计局的统计,新能源汽车数量为119万辆,进口汽车数量超过120万辆。未来的增长应该是可持续的。

限价补贴30万元以内 将加速推动新能源车与传统车的价格并轨

这项政策要求新能源乘用车的销售价格低于30万元(包括

一些业内人士预测,价格超过30万元的电动汽车将不会获得补贴,或者可能会刺激消费者今年早些时候购买或更换它们。此外,有传言称特斯拉将降价。这项补贴政策的引入使得降低一些主要特斯拉车型的价格成为可能。

公共交通领域暂时不退坡

虽然今年的补贴很少,但只有公共交通和其他领域的电动汽车才明确规定了今年的补贴标准。《通知》规定,2020年城市公共交通、道路客运、出租(含网络公交车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务用车等符合要求的补贴标准不予退还,2021-2022年补贴标准比上年分别退还10%和20%。

此外,政府对新能源汽车的采购也有所增加。《通知》规定,除特殊地理环境等因素外,保密通信等公务用车原则上购买新能源汽车,优先购买新能源汽车租赁服务。

目前,电动汽车在中国公共交通和特定领域的比重较低。据初步统计,截至2019年底,公共服务、城市公共交通、道路客运、出租、网络承包、环卫、城市物流配送、邮政快递、机场、港口和矿山的车辆数量约为1000万辆,电动车辆所占比例不到7%。

崔东树认为,该政策明确提出要在公共交通等领域加快汽车电气化,以确保某些领域对新能源的需求不会下降。此次,对于符合城市公共交通、道路客运、出租(含网络公交车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务等领域要求的车辆,2020年不退还补贴标准,2021-2022年补贴标准在上年基础上分别退还10%和20%。这种稳定的补贴态度是刺激租赁网络中租赁汽车需求的良好措施,有利于改善城市环境和稳定对新能源汽车的需求。