补贴温和退坡:新能源车产业高质量发展可期

2020-04-28 11:22 来源:中国证券报

4月23日,财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》),考虑技术进步和规模效应等因素,将新能源汽车推广应用财政补贴政策的实施期限延长至2022年底。

业内人士指出,新能源汽车补贴将在2020年取消10%,补贴支出压力可以得到控制,以确保新能源汽车产业的稳定发展。

推动产业高质量发展

通知称,由于多种不利因素的综合影响,2019年中国新能源汽车销量同比下降4.0%。加上新皇冠肺炎疫情的影响,今年1月至3月新能源汽车销量下降了56.4%。补贴支持政策的延伸有利于规避疫情影响,促进汽车市场消费,提高综合竞争力,促进高质量产业发展。

根据通知,逐步补贴的力度和速度将逐步降低。原则上,2020 -2022年的补贴标准将比前一年分别降低10%、20%和30%。为加快公共交通等领域车辆机动化进程,2020年对符合公共交通、道路客运、出租(含网络公交)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场、党政机关公务等领域要求的车辆补贴标准不予退还,2021 -2022年补贴标准在上年基础上分别退还10%和20%。

与2019年财政补贴标准相比,2020年巡航里程门槛从250公里提高到300公里,补贴标准比2019年降低10%。同时,2020年动力电池系统能量密度等技术指标将不会调整,新能源汽车整体能耗和纯电动乘用车纯电动行驶里程门槛将适当提高。从2021年到2022年,技术指标总体稳定性原则上保持不变。

工业和信息化部培训中心的汽车专家张翔在《中国证券报》上对记者表示,新能源汽车的技术水平还不够成熟,无法与燃料汽车直接竞争。今后,我们将更加努力支持新能源汽车产业的发展。与2018年和2019年相比,对新能源汽车的补贴大幅放缓。

该通知的一个特点是规定了200万辆汽车的年度补贴上限。财政部在其解释中表示,设定补贴上限是一种常见的国际惯例。美国联邦政府规定,在销售超过20万辆汽车的公司在一年内退休后,消费者将不再享受税收抵免。英国、德国和加州对补贴基金的总规模设定了上限,并采用了先到先得的制度。“根据国际经验,从2020年开始,中国将设定每年约200万辆的限制,以支持新能源汽车的推广,约占中国年汽车销量的8%。到2022年,新能源汽车产业的规模效益将进一步提高,产品综合性价比将进一步提高,在非补贴政策的有效接力下,产业将逐步向市场化发展平稳过渡。”

张翔表示,先到先得的激励措施可以鼓励汽车公司全力生产和销售新能源汽车。“从2019年全国120万辆新能源汽车的销售业绩来看,受疫情影响的销量在2020年很难达到200万辆。所以,今年基本上每个人都有一份。”

国鑫证券汽车分析师指出,适度倾斜的退出延长了行业窗口的休市期,旨在支持行业平稳过渡。为了引导新能源汽车产业向高能量密度、长寿命的高品质车型发展。