取消补贴的“压力效应”是什么新能源汽车的补贴覆盖面不是减少而是增加

2019-12-18 13:47 来源:经济观察报

随着新能源汽车补贴门槛的不断提高和补贴力度的不断降低,补贴汽车的数量和比例肯定会减少33,354辆,这是业界对补贴衰退效应的普遍预期。然而,工业和信息化部披露的最新信息显示,与2017年相比,2018年通过补贴审查的汽车数量在新能源汽车总销量中所占比例并没有下降,而是有所上升。

11月29日,工业和信息化部发布《2018年新能源汽车推广应用补贴资金初审结果》,显示2018年专家组批准补贴的新能源汽车数量为541.4万辆,占当年125.6万辆新能源汽车总销量的43.1%。2017年,专家批准的补贴汽车数量为207,500辆,占当年销售的777,000辆新能源汽车的26.69%。相比之下,新能源汽车补贴覆盖率在一年内同比增长61.5%。

对此,行业分析认为通过率上升的主要原因是实施技术升级以达到新补贴政策的高门槛,以及提高补贴申请的合规性。

但与此同时,仍有一些汽车产品在2018年第一次补贴时因各种原因而被削减,如没有连接到国家监管平台,国家监管平台批准的里程达不到2万公里,导致后续无法获得新能源汽车补贴。根据数据,2018年减少的补贴申报总数为33,068份,比2017年的29,472份略有增加。主流新能源汽车公司反映出“补贴比例“不降反升””补贴汽车数量的增加。对于2018年排名前五的新能源汽车公司,经济观察网的记者统计了2017年和2018年补贴汽车在新能源汽车总销量中的比例,发现两者都在上升。其中,江淮汽车补贴车型数量2018年占57.78%,比2017年高出46.86个百分点。2018年,SAIC乘用车占补贴车型的63.61%,比2017年高出38.9个百分点。此外,比亚迪在2018年占61.13%,比2017年增长33.7%。北汽新能源补贴比例上升16.96个百分点,至2018年的21.8%。性能相对稳定的吉利汽车在2018年也增长了2.26个百分点,新能源汽车补贴占72.32%。

随着补贴门槛的提高,补贴汽车的比例反而增加。这不仅仅是2018年的新情况。数据显示,2016年,专家批准的汽车数量占总销量的16.78%,而2017年增长了近10个百分点。

对于这种“异常”现象,业界认为可能是由于新能源汽车企业在补贴退出的情况下迅速响应政策,及时更新和升级了产品的关键性能指标,将产品线延伸到中高端,提高了符合新补贴技术标准的汽车比例。同时,申报内容合规性的提高也使企业在申报国家补贴时有更高的通过率。

在过去几年中,随着解决消费者里程焦虑和补贴政策衰退的双重推动,提高行驶里程和电池能量密度等关键指标已成为大多数新能源汽车制造商的共同追求。从结果来看,由于2018年的补贴政策取消了对里程不足150公里的车辆的补贴,并将400公里作为最大补贴的里程门槛,这直接推动了里程为400公里的车辆成为当年新车的主力军。同样,随着2019年补贴进一步向400公里以上倾斜,500公里行驶里程已成为新能源汽车公司今年的主要技术主题。目前,市场上主流产品的范围已经从几年前的不到200公里增加到450多公里。同时,电池能量密度等指标也在不断提高。

然而,以政策为导向的技术升级也影响了对

此外,2018年补贴车辆比例的增加可能与工业和信息技术部在2018年年中首次引入“与国家监管平台无关”作为审计减少的原因有关。当时,由于时间紧迫,一些汽车公司未能完成数据采集,导致2016年和2017年通过补贴审查的产品数量少,基数低。然而,值得注意的是,到2018年,许多企业仍将因“未与国家监管平台连接”而减少。例如,浙江吉利汽车有限公司在2867种产品中,有1200多种由于没有连接到国家监管平台而减少。

对此,一些业内人士指出,汽车公司不愿意进入国家监管平台有两个主要原因。首先,国家监管平台完成时间相对较短,企业准备时间不足。据数据显示,监管平台的强制性数据访问是在2017年11月,仅半年多时间工业和信息化部就通知企业在2018年8月底之前补充数据传输,导致许多企业在对平台了解不多的情况下无法及时准备数据。另一方面,汽车公司的一些内部人士透露,他们不得不支付30万到100万元才能访问国家监管平台来建立数据库,这在一定程度上影响了公司访问数据的积极性。

23家车企申报产品“全军覆没”

尽管总体而言,2018年补贴汽车的比例大幅上升,但此次宣布的150家汽车公司中,有一半以上仍未通过初步审查。主要原因是国家监管平台批准的里程达不到2万公里,且未与国家监管平台相连。数据显示,2018年有150家企业报告推广574445辆新能源汽车。专家组批准的新能源汽车数量为543,377辆。共有33,068辆汽车未能通过检查。

其中,23款申报产品全部降价,包括华晨宝马、汉腾、五洲龙腾、未来等。其中,华晨宝马汽车有限公司报告2018年推广新能源汽车8485辆,但均未通过初审。原因是电池参数与推荐的目录参数不一致,除了其中的265个没有连接到国家监管平台。

华晨宝马向《经济观察报》记者解释说,这是因为内部员工上传数据时出错。电池上载有德国慕尼黑的设备和参数,导致参数不一致。“工业和信息化部已经提示我们重新输入,并将很快更新。”知情人告诉经济观察网的记者。

吉利是150家汽车公司中降价最多的品牌。数据显示,浙江郝晴汽车制造有限公司山西分公司、浙江吉利汽车有限公司和浙江郝晴汽车制造有限公司分别减少6266辆、2867辆和1250辆,共计10383辆。减少的原因分别是国家监管平台批准的里程不满足20,000公里,纯电行驶里程与推荐的目录参数不一致,且未与国家监管平台连接。

在所有汽车公司减少的原因中,“国家监管平台批准的里程达不到20,000公里”和“未与国家监管平台连接”最常见。根据现行政策要求,“2万公里里程”是主管部门获得国家补贴以防止新能源汽车闲置的必要条件。

根据政策要求,有里程要求的车辆如果在登记之日起两年内未能达到20,000公里的营运里程,将不予补贴,并在清算期间扣除预拨资金。然而,无法进入国家监管平台直接导致该国无法监测其里程。2017年,大量新能源产品的补贴因监管而减少。

值得注意的是,这次工业和信息化部只公布了初步结果