在17日上午闭幕的北京市第十五届人民代表大会第三次会议上，《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》(以下简称《条例》)正式表决通过，这将在北京下一步控制移动污染源、改善空气质量的努力中发挥重要作用。记者从昨天上午举行的新闻发布会上了解到，由于机动车和非道路移动机械数量多、机动性强、污染排放比例大，该市已逐步建立了“汽车-油-路”的机动车污染防治体系。下一步，京津冀将对超标机动车排放进行协调监督执法，非道路移动机械也将实行统一登记管理。据“机动车排放成为北京大气污染最大来源”市生态环境局副局长于建华说，北京多年来一直在进行空气污染控制。煤的使用量已经从每年2300万吨下降到现在不到300万吨。二氧化硫已经达到国家标准很多年了。燃煤污染减少后，机动车排放污染的比例相对突出。尽管排放总量减少了，但这个比例已经成为这个城市最大的空气污染源。
于建华表示，多年来，北京一直将移动污染源视为大气污染控制的重点领域，并形成了相对成熟的控制理念，逐步建立了“车-油-路”系统的车辆污染控制模式。
对于“汽车”，北京提前实施了国家汽车排放标准。与此同时，它还采取了交通管制和经济激励等措施来消除旧的高排放车辆，并继续推广新能源车辆的使用。结果，车辆数量在增加，但排放量在减少。至于“石油”，北京已经提前实施了地方石油标准，以提高石油产品的质量。同时，对全市加油站、油库和油轮进行油气回收和处理，减少挥发性有机化合物的排放。在“道路”方面，加大公共交通建设，增加绿色出行比例，协调利用现有铁路运输资源，推动重点工业企业、物流园区和工业园区优先发展铁路散装货物运输，减少机动车污染排放。
通过这些措施，该市在车辆数量不断增加的同时，减少了车辆污染排放。2019年，北京的可吸入颗粒物浓度降至42微克/立方米，为监测以来的最低水平。
新技术助力机动车污染治理
于建华说，北京有600多万辆机动车，因此不可能仅仅依靠人的监督，需要一些科学技术的应用。例如，第一个国家机动车排放法规执法应用程序已经开发出来，可以自动统计和分析执法数据，大大提高执法效率。同时，应用程序可以将不符合排放标准的车辆纳入“黑名单”数据库，以监督符合排放标准的车辆。搭建了重型柴油车排放在线监测示范平台。该平台实时监控联网重型车辆污染控制装置的状态、排放数据、尿素添加量、车辆行驶轨迹等数据，以便及时发现排放超标的车辆，要求车主尽快进行维修和处理。
于建华表示，多年来，北京一直将移动污染源视为大气污染控制的重点领域，并形成了相对成熟的控制理念，逐步建立了“车-油-路”系统的车辆污染控制模式。
对移动源排放闭环管理
“这一次，主要的立法方法是小切口。”市人大常委会城市建设与环境保护办公室主任郝兰芝表示，国家空气法规和城市空气法规都设立了专门的部门来规范机动车污染防治
于建华表示，多年来，北京一直将移动污染源视为大气污染控制的重点领域，并形成了相对成熟的控制理念，逐步建立了“车-油-路”系统的车辆污染控制模式。
在使用环节上加强对道路过量排放的控制，设置过量车辆限期修复复检制度；通过调查重点行业单位高管的责任，采取信用处罚、强制执行、公益诉讼等措施，全方位加强对移动源污染排放的严格限制。年检实行精细化管理。排放检测机构实行累积得分管理。
京津冀协同加强非道路移动机械使用监管
《条例》是京津冀三地第一个同时实施的立法项目。市人大常委会法制办公室主任王荣梅表示，机动车、非道路移动机械等移动污染源的污染控制是京津冀空气污染协调控制的重要组成部分。三地建立相对统一的标准有利于促进生态环境的协调控制。
为此，《条例》制定了专项规定，开展区域联合防控、区域协商、联合执法、建立信息共享平台、建立新车采样机制、联合实施非道路移动机械使用登记等措施。「由於三地租用了多部非道路流动机器，当局亦会联合推行非道路流动机器使用登记管理系统，以加强对非道路流动机器使用的监管。」于建华说。
“目前，河北省法规已经在1月11日的代表大会上表决通过，天津市法规也将在1月18日的代表大会上表决通过。三地亦同意该规例将于今年五月一日实施。」王荣梅透露，为确保《条例》的实施，京津冀人大常委会将联合开展执法检查，重点是建立和完善区域统一规划、统一标准、统一监测、统一防控措施、机动车超标排放协调监督执法、非道路移动机械统一登记管理等协调机制。她透露，该问题最初计划在今年9月的常设委员会会议上审议。
